КЕМЕРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
(седьмой созыв, двадцать шестое заседание)

РЕШЕНИЕ
от 28 апреля 2023 г. в„– 185

О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ НА ПЛАТНОЙ
ОСНОВЕ, ПАРКОВОК (ПАРКОВОЧНЫХ МЕСТ), РАСПОЛОЖЕННЫХ
НА АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГАХ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ МЕСТНОГО
ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.11.2007 в„– 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Уставом города Кемерово, Кемеровский городской Совет народных депутатов решил:

1. Утвердить Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Кемерово согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Кемерово" и на сайте "Электронный бюллетень органов местного самоуправления города Кемерово" (электронный адрес в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - pravo-kemerovo.ru).
3. Настоящее решение вступает в силу с 01.09.2023.
4. Контроль за исполнением данного решения возложить на комитет Кемеровского городского Совета народных депутатов по развитию городского хозяйства (А.Я.Колесников).

Председатель
Кемеровского городского
Совета народных депутатов
Ю.А.АНДРЕЕВ

Глава города
Д.В.АНИСИМОВ





Приложение
к решению
Кемеровского городского
Совета народных депутатов
седьмого созыва
от 28 апреля 2023 г. в„– 185
(двадцать шестое заседание)

ПОРЯДОК
СОЗДАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ НА ПЛАТНОЙ ОСНОВЕ,
ПАРКОВОК (ПАРКОВОЧНЫХ МЕСТ), РАСПОЛОЖЕННЫХ НА АВТОМОБИЛЬНЫХ
ДОРОГАХ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО

1. Общие положения

1.1. Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Кемерово (далее - Порядок), в соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 в„– 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 08.11.2007 в„– 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.2017 в„– 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" устанавливает процедуру создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Кемерово (далее - автомобильные дороги), и прекращения такого использования.
1.2. В настоящем Порядке используются следующие термины и определения:
1.2.1. Парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы.
1.2.2. Зона платных парковок - совокупность парковок (парковочных мест), имеющих общий режим работы и условия оплаты, расположенных в территориальных границах, определенных постановлением администрации города Кемерово.
1.2.3. Оператор парковки - уполномоченное администрацией города Кемерово юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), осуществляющее создание и использование на платной основе парковок (парковочных мест), включая расчеты с пользователями платных парковок, а также контроль соблюдения правил пользования платной парковкой.
Оператором парковки может выступать:
- юридическое лицо, созданное муниципальным образованием - городом Кемерово";
- юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), определенное для выполнения предусмотренных настоящим Порядком функций оператора парковки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 в„– 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), являющееся концессионером по заключенному концессионному соглашению либо являющееся частным партнером по заключенному соглашению о муниципально-частном партнерстве, если выполнение функций оператора парковки возложено на указанных лиц в соответствии с условиями заключенных соглашений.
1.2.4. Пользование платной парковкой (парковочным местом) - размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте).
1.2.5. Пользователь парковки - лицо, управляющее транспортным средством, въехавшим на парковку, и разместившее на парковочном месте транспортное средство.
1.2.6. Парковочная сессия - период размещения транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), в течение которого допускается его нахождение на платной парковке при условии внесения платы в соответствии с настоящим Порядком.
1.2.7. Парковочный автомат - оборудование, с помощью которого осуществляется оплата пользования платной парковкой (парковочным местом) в наличной или безналичной форме.
Иные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.
1.3. Парковки (парковочные места) создаются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности автомобильных дорог для организованного временного размещения транспортных средств на платной основе или без взимания платы.
1.4. Парковки (парковочные места) создаются и функционируют:
- за счет средств бюджета города Кемерово (при наличии бюджетных ассигнований на данные цели);
- за счет средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе привлеченных в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 в„– 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" или Федеральным законом от 13.07.2015 в„– 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

2. Создание парковок (парковочных мест)

2.1. Создание парковок общего пользования осуществляется:
- при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, благоустройстве автомобильных дорог;
- при возникновении необходимости обустройства дополнительных парковок на автомобильных дорогах для функционирования зданий, строений, сооружений и (или) наличии места (участка) на автомобильных дорогах, на которых парковка может быть создана.
2.2. Решения о создании парковок общего пользования принимаются администрацией города Кемерово (далее - уполномоченный орган) и оформляются постановлением администрации города Кемерово.
2.3. Решения о создании парковок общего пользования на территориях общего пользования в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, принимаются в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории, а также с учетом мнения собственников помещений в данных многоквартирных домах, расположенных на земельных участках, прилегающих к таким территориям общего пользования. Выявление и учет мнения собственников помещений в многоквартирных домах осуществляется в порядке, предусмотренном постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.10.2005 в„– 276 "О Порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в городе Кемерово".
2.4. Решение уполномоченного органа о создании и использовании на платной основе парковки (парковочных мест) оформляется постановлением администрации города Кемерово, в котором указываются:
- зона (зоны) платных парковок;
- количество парковочных мест на каждой создаваемой платной парковке;
- мероприятия по созданию парковок (парковочных мест);
- дата начала пользования платными парковками;
- порядок пользования платными парковками;
- сведения об операторе парковки (наименование; место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) - для индивидуального предпринимателя; почтовый адрес, номер контактного телефона).
2.5. Уполномоченный орган не позднее чем за тридцать дней до начала пользования платными парковками осуществляет информирование населения посредством опубликования в газете "Кемерово" и размещения на официальном сайте администрации города Кемерово в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.kemerovo.ru), а также на сайте "Электронный бюллетень органов местного самоуправления города Кемерово" (www.pravo-kemerovo.ru) следующей информации:
- обоснование необходимости пользования платными парковками, основные проблемы в сфере дорожного движения, которые планируется решить посредством введения платы за пользование парковками общего пользования;
- дата начала пользования платными парковками;
- предполагаемые зоны платных парковок;
- порядок пользования платными парковками;
- размер и порядок осуществления оплаты за пользование парковками.
2.6. Решение о прекращении использования парковки (парковочных мест) на платной основе принимается уполномоченным органом.

3. Оборудование и обустройство парковок (парковочных мест)

3.1. Территория, на которой организована парковка общего пользования, используемая на бесплатной основе, обозначается путем установки соответствующих знаков дорожного движения и (или) нанесения разметки в соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 в„– 1090 (далее - Правила дорожного движения).
3.2. Территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой в соответствии с Правилами дорожного движения, а также оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме.

4. Правила пользования парковками (парковочными местами)

4.1. Пользование парковками (парковочными местами) осуществляется исключительно в целях временного размещения на них транспортных средств и не предусматривает хранения транспортных средств.
Риски угона и ущерба, причиненного транспортным средствам на парковках, в том числе платных, пользователи парковок несут самостоятельно.
4.2. Использование парковок (парковочных мест) приостанавливается на время:
- проведения работ по реконструкции, капитальному ремонту, ремонту участка дороги, на котором находится парковка, работ по прокладке, переносу, переустройству, ремонту инженерных коммуникаций, расположенных в границах полосы отвода автомобильной дороги, инженерных коммуникаций, проходящих в границах территории парковки;
- изменения схемы организации дорожного движения;
- проведения работ по ремонту элементов обустройства парковок;
- проведения публичных и массовых мероприятий.
4.3. Правила стоянки, въезда и выезда транспортных средств с парковок (парковочных мест) регламентируются Правилами дорожного движения и существующей дислокацией технических средств организации дорожного движения на автомобильной дороге.
4.4. В целях организации использования платной парковки оператор парковки обеспечивает:
- организацию деятельности платной парковки в соответствии с требованиями действующего законодательства;
- обслуживание и поддержание надлежащего технического состояния парковочного оборудования, конструктивных элементов парковки и проведение иных работ по обеспечению функционирования парковки, установленных уполномоченным органом или предусмотренных в концессионном соглашении или соглашении о муниципально-частном партнерстве (в случае заключения соответствующих соглашений);
- информирование водителей транспортных средств о правилах пользования платными парковками (парковочными местами), размере и порядке внесения платы, порядке приема и рассмотрения письменных претензий пользователей парковок;
- взимание платы в соответствии с порядком, указанным в пункте 5.1 настоящего Порядка;
- уведомление сотрудников Государственной инспекции безопасности дорожного движения о нарушениях правил дорожного движения, допущенных водителями транспортных средств при пользовании платной парковкой, в том числе зафиксированных с применением специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.
4.5. Транспортные средства на платной парковке (парковочном месте) размещаются пользователями парковок самостоятельно.
4.6. При размещении транспортных средств на платной парковке (парковочном месте) пользователи парковок обязаны:
- размещать транспортные средства на платной парковке (парковочном месте) в соответствии с линиями разметки, требованиями дорожных знаков и Правилами дорожного движения, а при наличии соответствующих информационных знаков и знаков дополнительной информации - в соответствии с такими знаками;
- при размещении транспортного средства убедиться, что способ размещения транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) не создает препятствий иным участникам дорожного движения, в том числе при въезде (выезде) на платную парковку;
- соблюдать чистоту и порядок на территории платной парковки;
- внести плату в соответствии с порядком, указанным в пункте 5.1 настоящего Порядка;
- сохранять документ (информацию) об оплате за пользование парковкой (парковочным местом) до момента выезда с нее;
- освободить парковочное место (покинуть платную парковку) до истечения пятнадцати минут с момента окончания оплаченного времени за размещение транспортного средства либо оплатить дополнительное время пользования парковкой.
4.7. Пользователям парковок запрещается:
- пользоваться парковочными местами на платной парковке без внесения платы в период, указанный в решении уполномоченного органа о создании и использовании на платной основе парковки (парковочных мест), за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Кемеровской области - Кузбасса, настоящим Порядком, решением уполномоченного органа о создании и использовании на платной основе парковки (парковочных мест);
- резервировать парковочные места на парковках и создавать иные препятствия к свободному размещению транспортных средств на парковочных местах, блокировать въезд (выезд) транспортных средств на парковку (парковочное место);
- размещать на парковочном месте, предназначенном для транспортных средств определенного вида, если это предусмотрено соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, транспортное средство иного вида;
- размещать транспортное средство с нарушением границ разметки парковочных мест;
- размещать транспортное средство с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками, без государственных регистрационных знаков, а равно без установленных на предусмотренных для этого местах транспортного средства государственных регистрационных знаков, а также с применением материалов, препятствующих или затрудняющих их идентификацию;
- повреждать оборудование парковки (парковочного места), в том числе пунктов оплаты;
- загрязнять территорию парковок (парковочных мест).
4.8. В случае если транспортное средство размещено более чем на одном парковочном месте платной парковки, вне зависимости от размера занятой транспортным средством площади каждого из занятых транспортным средством парковочных мест, транспортное средство считается занявшим все парковочные места, на части площади которых размещено транспортное средство. В этом случае пользователь парковки обязан осуществить оплату каждого парковочного места платной парковки, занятого транспортным средством.
4.9. В случае если на парковочном месте размещено более чем одно транспортное средство, каждый пользователь парковки, разместивший транспортное средство на парковочном месте, обязан осуществить оплату платной парковки.
4.10. За нарушение правил пользования парковками (парковочными местами) пользователь парковки может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством.

5. Плата за пользование парковками (парковочными местами)

5.1. Порядок внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), методика расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), размер такой платы устанавливаются постановлениями администрации города Кемерово в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Кемеровской области - Кузбасса, настоящего Порядка.
Размер платы определяется исходя из расчетного периода оказания услуг, подлежащих оплате пользователем парковки, равного шестидесяти минутам.
5.2. Не допускается взимание с лиц, разместивших транспортное средство на платной парковке, каких-либо иных платежей, кроме платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами).
5.3. На парковочных местах платных парковок бесплатно размещаются:
- транспортные средства, используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, а также транспортные средства федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации, используемые в связи со служебной необходимостью;
- транспортные средства специализированных дорожных организаций при осуществлении ими уборки автомобильных дорог и иных территорий города;
- иные транспортные средства, категориям которых или категориям владельцев которых в соответствии с законодательством Российской Федерации, Кемеровской области - Кузбасса, муниципальными нормативными правовыми актами Кемеровского городского Совета народных депутатов, администрации города Кемерово предоставлено право бесплатного пользования платной парковкой.
5.4. Внесение платы осуществляется с использованием следующих способов:
- оплата через парковочный автомат;
- оплата с помощью мобильного приложения;
- оплата путем направления короткого текстового сообщения (СМС) на специальный номер с помощью мобильного телефона;
- оплата с помощью единой, предварительно приобретенной парковочной карты;
- оплата в течение текущих суток посредством списания денежных средств с виртуального информационного ресурса (Web-портала);
- наличный расчет.
Способ оплаты определяется оператором парковки с учетом технической возможности.
5.5. Пользователь парковки, размещающий транспортное средство на платной парковке (парковочном месте), обязан своевременно осуществлять оплату за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) одним из способов, указанных в пункте 5.4 настоящего Порядка, за исключением следующих случаев, когда:
- размещение транспортного средства осуществляется бесплатно в соответствии с настоящим Порядком;
- размещение транспортного средства является кратковременным, продолжительностью менее двух часов, по истечении срока которого транспортное средство покидает парковочное место платной парковки.
5.6. В случае если по техническим причинам, за которые отвечает оператор парковок, оплата за размещение транспортного средства на платной парковке всеми способами, указанными в пункте 5.4 настоящего Порядка, временно невозможна, стоянка транспортных средств на соответствующей платной парковке (парковочном месте) производится без взимания платы до устранения соответствующих технических причин.
5.7. Пользователь парковки (парковочным местом) заключает с оператором публичный договор (далее - договор) путем оплаты пользователем парковки (парковочным местом) стоянки транспортного средства. Отказ оператора от заключения с пользователем парковки (парковочным местом) договора при наличии свободных мест для стоянки транспортных средств не допускается.


------------------------------------------------------------------