АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 августа 2023 г. в„– 2616

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ТОРГОВЛИ В ГОРОДЕ КЕМЕРОВО" НА 2024 - 2026 ГОДЫ

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 в„– 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Кемеровской области - Кузбасса от 12.12.2022 в„– 139-ОЗ "О регулировании отдельных вопросов в сфере торговой деятельности", постановлением администрации города Кемерово от 05.06.2015 в„– 1378 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Кемерово", руководствуясь Уставом города Кемерово:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие торговли в городе Кемерово" на 2024 - 2026 годы согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Комитету по работе со средствами массовой информации администрации города Кемерово обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города, начальника управления экономического развития Терзитскую Е.В.

Глава города
Д.В.АНИСИМОВ





Приложение
к постановлению администрации
города Кемерово
от 18 августа 2023 г. в„– 2616

1. Паспорт муниципальной программы "Развитие торговли
в городе Кемерово" на 2024 - 2026 годы

Наименование муниципальной программы
"Развитие торговли в городе Кемерово" (далее - муниципальная программа)
Разработчик муниципальной программы
Управление потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Кемерово
Исполнители мероприятий муниципальной программы
Управление потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Кемерово (далее - УПРиРП),
территориальные управления администрации города Кемерово (далее - ТУ),
муниципальное бюджетное учреждение "Центр поддержки предпринимательства" (далее - МБУ "ЦПП")
Цели муниципальной программы
Создание комфортной среды для граждан и субъектов торговой деятельности за счет развития многоформатной инфраструктуры торговли
Задачи муниципальной программы
Повысить доступность объектов потребительского рынка для населения города Кемерово;
содействовать продвижению продукции местных товаропроизводителей;
повысить уровень просветительской работы с руководителями объектов потребительского рынка
Срок реализации муниципальной программы
2024 - 2026 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации
Источник финансирования муниципальной программы:
- бюджет города Кемерово.
Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы на 2024 - 2026 годы составляет всего 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2024 год - 0,0 тыс. рублей;
2025 год - 0,0 тыс. рублей;
2026 год - 0,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы
- обеспеченность населения города Кемерово площадью стационарных торговых объектов до 800 кв. м к 2027 году на тыс. человек;
- увеличение количества объектов потребительского рынка до 8050 ед. к 2027 году;
- рост оборота розничной торговли в расчете на душу населения до 300 тыс. рублей к 2027 году;
- увеличение количества ярмарочных площадок на территории города Кемерово ежегодно до 7%;
- увеличение количества организованных ярмарок до 226 ед. к 2027 году;
- увеличение доли товаров местных производителей в реализации основных продовольственных товаров на предприятиях розничной торговли до 28% к 2027 году

2. Характеристика текущего состояния
сферы действия муниципальной программы

Потребительский рынок города Кемерово является динамично развивающимся сектором экономики города, который значительным образом влияет на формирование основ экономической стабильности населения города Кемерово. Необходимость дальнейшего обеспечения взаимодействия с региональными товаропроизводителями и торговыми сетями в целях расширения ассортимента товаров местного производства, создания условий для проведения социально ориентированных мероприятий, в том числе ярмарок, услугами которых пользуются в первую очередь малообеспеченные категории населения, в городе Кемерово сохраняется.
Основной задачей органов местного самоуправления в сфере торговли является создание благоприятных условий для обеспечения жителей города услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания (п. 15 ч. 2. ст. 11 Устава города Кемерово). Проводимая в городе политика по развитию потребительского рынка создает условия для стабильного снабжения населения необходимыми товарами и услугами.
Потребительский рынок в городе Кемерово представлен более 8 тыс. объектами. В настоящее время инфраструктура розничной торговли города представлена достаточно разветвленной сетью организаций торговли - торговые центры, специализированные магазины, универсальные магазины, ярмарки, нестационарные объекты мелкорозничной сети.
Основным показателем, характеризующим сферу потребительского рынка, является оборот розничной торговли, который по итогам 2022 года составил 158,2 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах - 92% к соответствующему периоду 2021 года.
Механизмы рыночной экономики зачастую нестабильны и подвержены внешним воздействиям, которые могут выражаться в изменении уровня доходов населения, увеличении или уменьшении спроса на товары и услуги, активизации инфляционных процессов и других экономических показателей. На темпы роста оборота розничной торговли негативно оказывают влияние такие факторы, как: рост инфляции, снижение активности потребителя и подорожание продукции. Снижение в сопоставимых ценах в 2022 году связано с высокими инфляционными процессами в отчетном периоде.
Экономические показатели отрасли в целом удовлетворительные и свидетельствуют о наличии потенциала для ее дальнейшего развития.
Продолжается строительство новых крупных торговых центров, включающих в себя множество магазинов, предприятий питания, сферы услуг, досуга и развлечений.
За 2022 год открыто 176 объектов розничной торговли, 43 объекта общественного питания и 53 объекта, оказывающих бытовые услуги.
По итогам 2022 года оборот общественного питания по городу составил 8,1 млрд. рублей или 104,5% (в сопоставимых ценах) к 2021 году.
В городе действуют 773 объекта общественного питания, в том числе 612 объектов общедоступной сети на 17 352 посадочных места, из них 252 - кафе, 193 - закусочных, 119 - баров, 48 - ресторанов.
За 2022 год вновь построено 7 объектов, реконструировано 36 объектов общественного питания.
Большой вклад в формирование потребительского рынка вносят местные производители. На территории города действуют 86 цехов малой мощности (мясная, рыбная продукция, кондитерские изделия, салаты, квас, пиво, безалкогольные напитки, минеральная вода), что составляет 102,4% к 2021 году и 50 мини-пекарен, что составляет 102% к 2021 году. Мини-пекарни производят обширный ассортимент хлебобулочных изделий. Рынок продукции мини-пекарен растет, что связано с ростом спроса на нетрадиционные сорта продукции с более сложной рецептурой и более качественными ингредиентами.
Обеспеченность населения площадью стационарных торговых объектов в городе составляет 783 кв. м на 1 тыс. жителей, что на 33% выше норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Обеспеченность населения продовольственными торговыми площадями на 1 тыс. жителей составляет 369 кв. м, что на 80,0% выше норматива минимальной обеспеченности.
Обеспеченность населения непродовольственными торговыми площадями на 1 тыс. жителей составляет 413 кв. м, что на 7,8% выше норматива минимальной обеспеченности.
Наличие достаточного количества торговых площадей обеспечивает доступность товаров для населения, разнообразие ассортиментных позиций, предлагаемых потребителям. Уровень обеспеченности населения торговыми площадями различных форматов является критерием комфортной потребительской среды, эффективности инфраструктуры торговли, уровня предпринимательской активности.
В целях обеспечения потребности населения в качественных товарах, создания конкурентной среды на потребительском рынке, поддержке местных товаропроизводителей, повышения доли продукции местных товаропроизводителей в общем объеме на территории города проводятся торгово-закупочные сессии, ярмарки, в которых принимают участие товаропроизводители, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства и граждане, имеющие личные подсобные хозяйства, занимающиеся огородничеством, садоводством и животноводством. На территории города Кемерово согласно постановлению от 30.11.2012 в„– 2317 "О местах проведения ярмарок" определено 38 ярмарочных площадок с указанием типа и сроков проведения ярмарок.
Стоимость минимального набора продуктов питания (используется для анализа изменений цен по фиксированной корзине товаров с едиными объемами потребления) в 2022 году увеличилась на 185,06 рубля по отношению к 2021 году и составила 5 174,15 рубля в расчете на одного человека (по Кемеровской области - Кузбассу - 5 349,40 рубля).
В настоящее время в городе действует многофункциональный логистический комплекс, который построила компания "Мария-Ра". Площадь этого комплекса - 28 тыс. кв. м. Комплекс оказывает торговым организациям услуги по ответственному хранению грузов, погрузочно-разгрузочным работам, комплектации заказов, предпродажной подготовке, страхованию, инвентаризации, доставке грузов и другие услуги.
Развитие торговли во многом зависит от наличия подготовленных кадров, способных эффективно работать в условиях рыночной экономики, принимать организационные и управленческие решения, знающих основы управления, финансово-экономического планирования, бухгалтерского учета, маркетинга и менеджмента. Численность занятых в сфере торговли составляет 31,7 тыс. человек.
К перспективным направлениям развития торговой деятельности на территории города Кемерово относятся следующие:
- создание благоприятных условий для развития многоформатной инфраструктуры торговли;
- оптимизация размещения торговых объектов на территории города Кемерово, повышение эффективности их деятельности;
- изучение и внедрение передового опыта иных субъектов Российской Федерации по обеспечению населения услугами торговли;
- стимулирование деловой активности торговых предприятий и организация взаимодействия между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, и хозяйствующими субъектами, осуществляющими производство (поставки) товаров, путем организации и проведения выставок, ярмарок, иных мероприятий организационного характера.
Основной целью настоящей муниципальной программы является создание комфортной среды для граждан и субъектов торговой деятельности за счет развития многоформатной инфраструктуры торговли на территории города, посредством выполнения задач по повышению доступности объектов потребительского рынка для населения города Кемерово, содействию продвижения продукции местных товаропроизводителей, повышению уровня просветительской работы с руководителями объектов потребительского рынка.
Задачи Программы будут решаться с учетом Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса на период до 2035 года, утвержденной Законом Кемеровской области от 26.12.2018 в„– 122-ОЗ, Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21.01.2020 в„– 20, а также Стратегии социально-экономического развития города Кемерово до 2035 года, утвержденной решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.12.2019 в„– 294 (в части повышения уровня качества жизни населения путем создания благоприятных условий для торговой деятельности).
Реализация мероприятий, соответствующих достижению результата каждой задачи, осуществляется ответственными исполнителями.

3. Перечень мероприятий муниципальной программы

Наименование мероприятий
Исполнители
Срок реализации мероприятий
Задача 1. Повысить доступность объектов потребительского рынка для населения города Кемерово
1. Проведение анализа обеспеченности населения города Кемерово площадью стационарных торговых объектов
УПРиРП,
ТУ
01.01.2024 - 31.12.2026
2. Проведение информационно-аналитического наблюдения за состоянием розничной торговли в городе
УПРиРП,
ТУ
01.01.2024 - 31.12.2026
Задача 2. Содействовать продвижению продукции местных товаропроизводителей
1. Повышение доступности товаров местных товаропроизводителей для населения
УПРиРП,
ТУ
01.01.2024 - 31.12.2026
2. Организация и проведение сельскохозяйственных ярмарок с участием местных товаропроизводителей и предпринимателей
УПРиРП,
ТУ,
МБУ "ЦПП"
01.01.2024 - 31.12.2026
3. Проведение мониторинга организаций розничной торговли по определению доли местных товаропроизводителей в реализации основных продовольственных товаров
УПРиРП,
ТУ
01.01.2024 - 31.12.2026
Задача 3. Повысить уровень просветительской работы с руководителями объектов потребительского рынка
1. Оказание юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям консультативной и методологической помощи по вопросам организации и развития торговой деятельности
УПРиРП,
МБУ "ЦПП"
01.01.2024 - 31.12.2026
2. Осуществление информационно-просветительской деятельности хозяйствующих субъектов по вопросам торговли
МБУ "ЦПП"
01.01.2024 - 31.12.2026

4. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

Наименование
Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей
Исполнители, срок реализации
Источник финансирования
2024 год
2025 год
2026 год

Муниципальная программа "Развитие торговли в городе Кемерово" на 2024 - 2026 годы
Всего
0,00
0,00
0,00
X
бюджет города Кемерово
0,00
0,00
0,00
Задача 1. Повысить доступность объектов потребительского рынка для населения города Кемерово
Всего
0,00
0,00
0,00
X
бюджет города Кемерово
0,00
0,00
0,00
X
1.1. Проведение анализа обеспеченности населения города Кемерово площадью стационарных торговых объектов
Всего
0,00
0,00
0,00
УПРиРП,
ТУ
(01.01.2024 - 31.12.2026)
бюджет города Кемерово
0,00
0,00
0,00
1.2. Проведение информационно-аналитического наблюдения за состоянием розничной торговли в городе
Всего
0,00
0,00
0,00
УПРиРП,
ТУ
(01.01.2024 - 31.12.2026)
бюджет города Кемерово
0,00
0,00
0,00
Задача 2. Содействовать продвижению продукции местных товаропроизводителей
Всего
0,00
0,00
0,00
X
бюджет города Кемерово
0,00
0,00
0,00
X
2.1. Повышение доступности товаров местных товаропроизводителей для населения
Всего
0,00
0,00
0,00
УПРиРП,
ТУ
(01.01.2024 - 31.12.2026)
бюджет города Кемерово
0,00
0,00
0,00
2.2. Организация и проведение сельскохозяйственных ярмарок с участием местных товаропроизводителей и предпринимателей
Всего
0,00
0,00
0,00
УПРиРП,
ТУ,
МБУ "ЦПП"
(01.01.2024 - 31.12.2026)
бюджет города Кемерово
0,00
0,00
0,00
2.3. Проведение мониторинга организаций розничной торговли по определению доли местных товаропроизводителей в реализации основных продовольственных товаров
Всего
0,00
0,00
0,00
УПРиРП,
ТУ
(01.01.2024 - 31.12.2026)
бюджет города Кемерово
0,00
0,00
0,00
Задача 3. Повысить уровень просветительской работы с руководителями объектов потребительского рынка
Всего
0,00
0,00
0,00
X
бюджет города Кемерово
0,00
0,00
0,00
X
3.1. Оказание юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям консультативной и методологической помощи по вопросам организации и развития торговой деятельности
Всего
0,00
0,00
0,00
УПРиРП,
МБУ "ЦПП"
(01.01.2024 - 31.12.2026)
бюджет города Кемерово
0,00
0,00
0,00
3.2. Осуществление информационно-просветительской деятельности хозяйствующих субъектов по вопросам торговли
Всего
0,00
0,00
0,00
МБУ "ЦПП"
(01.01.2024 - 31.12.2026)
бюджет города Кемерово
0,00
0,00
0,00

5. Планируемые значения целевых показателей (индикаторов)
муниципальной программы

Наименование
Наименование целевого показателя (индикатора)
Порядок определения (формула)
Единица измерения
Плановое значение целевого показателя (индикатора)
2024 год
2025 год
2026 год
Муниципальная программа "Развитие торговли в городе Кемерово" на 2024 - 2026 годы






Задача 1. Повысить доступность объектов потребительского рынка для населения города Кемерово






1.1. Проведение анализа обеспеченности населения города Кемерово площадью стационарных торговых объектов
Обеспеченность населения города площадью стационарных торговых объектов
ПЗ = S торг. x 1000 / ЧН.

ПЗ - плановое значение,
S торг - торговая площадь (факт),
ЧН - численность населения города Кемерово
КВ. М на 1 тыс. человек
785
790
800
1.2. Проведение информационно-аналитического наблюдения за состоянием розничной торговли в городе
Оборот розничной торговли на душу населения
ПЗ = Об / ЧН

Об - оборот розничной торговли
ЧН - численность населения города Кемерово
Тыс. рублей
280
290
300
Количество объектов потребительского рынка
В абсолютных цифрах
ЕД
8010
8030
8050
Задача 2. Содействовать продвижению продукции местных товаропроизводителей






2.1. Повышение доступности товаров местных товаропроизводителей для населения
Увеличение ярмарочных площадок
ПЗ = Яф / Яп x 100%

Яф - количество ярмарочных площадок в текущем году,
Яп - количество ярмарочных площадок в предыдущем году
ПРОЦ
5
6
7
2.2. Организация и проведение сельскохозяйственных ярмарок с участием местных товаропроизводителей и предпринимателей
Количество ярмарок
В абсолютных цифрах
ЕД
222
224
226
2.3. Проведение мониторинга организаций розничной торговли по определению доли местных товаропроизводителей в реализации основных продовольственных товаров
Доля товаров местных производителей в реализации основных продовольственных товаров на предприятиях розничной торговли
ПЗ = Дм /До x 100%

Дм - доля продовольственных товаров местного производства в текущем году
До - доля основных продовольственных товаров в текущем году
ПРОЦ
24
26
28
Задача 3. Повысить уровень просветительской работы с руководителями объектов потребительского рынка






3.1. Оказание юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям консультативной и методологической помощи по вопросам организации и развития торговой деятельности
Количество консультаций
В абсолютных цифрах
ЕД
8730
8730
8730
3.2. Осуществление информационно-просветительской деятельности хозяйствующих субъектов по вопросам торговли
Количество мероприятий, направленных на просветительскую работу с предпринимателями
В абсолютных цифрах
ЕД
115
120
130


------------------------------------------------------------------