ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 декабря 2023 г. в„– 861

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ
УЧАСТКОМ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ДЛЯ ГЕОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ
И ОЦЕНКИ ПРИГОДНОСТИ УЧАСТКОВ НЕДР ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА
И ЭКСПЛУАТАЦИИ ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ МЕСТНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО
ЗНАЧЕНИЯ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ,
И (ИЛИ) ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЭКСПЛУАТАЦИИ ПОДЗЕМНЫХ
СООРУЖЕНИЙ МЕСТНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, НЕ СВЯЗАННЫХ
С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

В соответствии с частью второй статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21.02.92 в„– 2395-1 "О недрах", абзацем вторым пункта 5 статьи 3 Закона Кемеровской области от 18.01.2007 в„– 6-ОЗ "О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса в сфере недропользования" Правительство Кемеровской области - Кузбасса постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления права пользования участком недр местного значения для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и (или) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.
2. Признать утратившими силу раздел 6 Порядка пользования участками недр местного значения, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.09.2014 в„– 357 "Об утверждении Порядка пользования участками недр местного значения и признании утратившими силу некоторых постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области" (в редакции постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.06.2015 в„– 166, от 04.12.2015 в„– 396, от 30.08.2017 в„– 464, от 29.01.2018 в„– 23, от 24.12.2018 в„– 608, постановлений Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.12.2020 в„– 809, от 29.09.2023 в„– 640).
3. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области - Кузбасса".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области - Кузбасса (по топливно-энергетическому комплексу, транспорту и экологии) Панова А.А.

Первый заместитель Губернатора
Кемеровской области Кузбасса -
председатель Правительства
Кемеровской области - Кузбасса
И.В.СЕРЕДЮК





Утвержден
постановлением Правительства
Кемеровской области - Кузбасса
от 20 декабря 2023 г. в„– 861

ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКОМ НЕДР МЕСТНОГО
ЗНАЧЕНИЯ ДЛЯ ГЕОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ И ОЦЕНКИ ПРИГОДНОСТИ
УЧАСТКОВ НЕДР ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЭКСПЛУАТАЦИИ ПОДЗЕМНЫХ
СООРУЖЕНИЙ МЕСТНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, НЕ СВЯЗАННЫХ
С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, И (ИЛИ) ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА
И ЭКСПЛУАТАЦИИ ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ МЕСТНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО
ЗНАЧЕНИЯ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру рассмотрения заявок на получение права пользования участками недр местного значения для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и (или) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - заявка).
2. В соответствии со статьей 2.3 Закона Российской Федерации от 21.02.92 в„– 2395-1 "О недрах" (далее - Закон Российской Федерации "О недрах") право пользования участком недр местного значения для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и (или) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, предоставляется по решению Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса (далее - МПР Кузбасса).
3. Решение о предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и (или) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, принимается на основании заявки, направленной в МПР Кузбасса субъектами предпринимательской деятельности, в том числе юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, если иное не установлено федеральными законами (далее - пользователи недр, заявители).
4. Для получения права пользования участком недр местного значения для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и (или) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - участок недр), заявитель подает в МПР Кузбасса заявку.
5. Заявка должна содержать:
а) сведения о пользователе недр, в том числе:
для юридического лица - полное наименование, организационно-правовую форму, адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес, контактный телефон, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика;
для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес, контактный телефон, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;
данные о руководителях или представителях заявителя (фамилия, имя, отчество, контактный телефон);
б) наименование участка недр, испрашиваемого для предоставления в пользование (при наличии);
в) вид пользования недрами.
6. К заявке прилагаются следующие сведения и документы:
1) документ, подтверждающий полномочия лица действовать от имени заявителя без доверенности, либо доверенность на осуществление действий от имени заявителя;
2) сведения об участке недр, испрашиваемом для предоставления в пользование:
а) описание границ участка недр в соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации "О недрах" с учетом факторов, влияющих на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр, включая:
сведения о пространственных контурах месторождения полезных ископаемых и положении участка строительства и эксплуатации подземных сооружений;
сведения о размерах участка недр, необходимого для строительства и эксплуатации подземного сооружения, с указанием его площади;
сведения о требованиях к составу и свойствам горных пород, в которых будет размещено подземное сооружение;
сведения о необходимых мерах по обеспечению экологической и промышленной безопасности предполагаемых к строительству и эксплуатации объектов;
схема расположения участка недр;
географические координаты угловых точек границ участка недр в геодезической системе координат 2011 года (ГСК-2011), установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2016 в„– 1240 "Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы";
копии документов, подтверждающих наличие в собственности (пользовании) заявителя земельного участка;
б) административное положение участка недр с указанием наименования муниципального образования (муниципальных образований) и близлежащих населенных пунктов Кемеровской области - Кузбасса, в границах которых расположен участок недр;
3) предложения заявителя об условиях пользования участком недр, включающие предложения о проведении геологического изучения участка недр с указанием его объемов и сроков и (или) о сроках строительства и режиме эксплуатации подземного сооружения, в том числе сведения о виде подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, его целевом назначении и способах эксплуатации, о мероприятиях по соблюдению требований по рациональному использованию и охране недр, предусмотренных статьей 23 Закона Российской Федерации "О недрах", подписанные заявителем или лицом, имеющим право действовать от имени заявителя;
4) справки об отсутствии учтенных государственным балансом запасов полезных ископаемых и особо охраняемых природных территорий, выданные соответственно Кемеровским филиалом федерального бюджетного учреждения "Территориальный фонд геологической информации по Сибирскому федеральному округу" и Департаментом по охране объектов животного мира Кузбасса;
5) доказательства того, что заявитель обладает или будет обладать финансовыми средствами, необходимыми для эффективного и безопасного выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами:
а) копия бухгалтерской (финансовой) отчетности (с приложением всех обязательных форм) за последний отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, или за предыдущий отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, в случае если сроки представления бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период на дату подачи заявки не истекли, с отметкой налогового органа о ее принятии или с приложением заверенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации заявителем квитанций, подтверждающих прием налоговым органом бухгалтерской (финансовой) отчетности;
б) справки из банка о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего дате подачи заявки, и остатке денежных средств на счетах заявителя;
в) копии договоров займа, заключенных на дату подачи заявки, в том числе заключенных под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации, с приложением справки из банка об остатке денежных средств на счетах займодавцев в размере, достаточном для исполнения их обязательств по представленным договорам займа, которые не исполнены на дату подачи заявки (в случае привлечения финансовых средств по договорам займа);
г) копии кредитных договоров, заключенных на дату подачи заявки, в том числе заключенных под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации (в случае привлечения финансовых средств по кредитным договорам);
6) документы, подтверждающие наличие у заявителя или у привлекаемых им подрядных организаций квалифицированных специалистов и технических средств, технологического оборудования, необходимых для эффективного и безопасного ведения работ на участке недр:
а) список квалифицированных специалистов, являющихся сотрудниками заявителя, подписанный лицом, уполномоченным действовать от имени заявителя, а также квалифицированных специалистов юридических и физических лиц, привлекаемых для проведения работ на участке недр (в случае, если проведение отдельных видов работ на участке недр планируется осуществлять с привлечением юридических или физических лиц), с приложением штатного расписания заявителя и (или) юридических лиц, привлекаемых для проведения работ на участке недр, подтверждающий наличие квалифицированных специалистов, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ на участке недр.
В списке квалифицированных специалистов указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, квалификация каждого специалиста, реквизиты трудового или гражданско-правового договора, заключенного со специалистом, информация о том, является ли специалист работником заявителя или работником юридического лица, привлекаемого для осуществления пользования испрашиваемым участком недр;
б) перечень технических средств и оборудования заявителя, подписанный лицом, уполномоченным действовать от имени заявителя, а также технических средств и оборудования юридических и физических лиц, привлекаемых для проведения работ на участке недр (в случае, если проведение отдельных видов работ на участке недр планируется осуществлять с привлечением юридических или физических лиц), с приложением выписки из реестра бухгалтерского учета заявителя и (или) юридических лиц, привлекаемых для проведения работ на участке недр, подтверждающий наличие технических средств и оборудования, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ на участке недр.
В перечне технических средств указываются наименования технических средств, их количество, заводские, инвентарные или регистрационные номера, реквизиты документов, подтверждающих нахождение таких технических средств во владении и пользовании заявителя и (или) юридического лица, физического лица, привлекаемых для осуществления пользования испрашиваемым участком недр;
в) копии договоров с юридическими и (или) физическими лицами, привлекаемыми для осуществления пользования испрашиваемым участком недр, в том числе заключенных под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации (в случае, если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется проводить с привлечением юридических и (или) физических лиц);
7) копии лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, необходимых для осуществления пользования участком недр в соответствии с планируемой технологией проведения работ и предусмотренных Федеральным законом от 04.05.2011 в„– 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", заявителя, а также привлеченных им юридических и физических лиц (в случае, если проведение отдельных видов работ на участке недр планируется осуществлять с привлечением юридических или физических лиц);
8) согласие пользователя недр, в границах которых расположен участок недр (в случае, если указанный в заявке участок недр расположен в границах предоставленного в пользование участка недр, имеющего статус горного отвода);
9) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за 1 месяц до даты подачи заявки (для юридического лица);
10) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за 1 месяц до даты подачи заявки (для индивидуального предпринимателя).
7. Перечень документов и сведений, предусмотренных подпунктами 1 - 8 пункта 6 настоящего Порядка, является исчерпывающим. Требование о представлении иных документов и сведений не допускается.
Заявитель вправе представить документы и сведения, предусмотренные подпунктами 9, 10 пункта 6 настоящего Порядка, по собственной инициативе.
8. Заявитель вправе подать заявку с использованием Портала недропользователей и геологических организаций "Личный кабинет недропользователя" на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Личный кабинет недропользователя), лично или почтовым отправлением.
В случае подачи заявки с использованием Личного кабинета недропользователя заявка и прилагаемые к ней документы и сведения, предусмотренные пунктами 5, 6 настоящего Порядка, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 в„– 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Федеральный закон "Об электронной подписи") в формате .doc, .docx, .rtf, .pdf.
В случае подачи заявки лично или почтовым отправлением заявка представляется на бумажном носителе с приложением к ней документов и сведений, предусмотренных пунктами 5, 6 настоящего Порядка, в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи", на электронном носителе (оптический диск CD или диск DVD, внешний USB-накопитель или SSD-накопитель).
Поданная на бумажном носителе заявка должна быть скреплена печатью пользователя недр (при наличии) (для юридического лица) и подписана пользователем недр либо уполномоченным руководителем пользователя недр лицом. Все листы поданной на бумажном носителе заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Поданная на бумажном носителе заявка представляется в МПР Кузбасса в двух отдельных экземплярах, одинаковых по составу и по количеству листов в документах: один экземпляр - оригиналы либо копии документов, заверенные в установленном порядке, другой экземпляр - копии.
Документы, составленные на иностранном языке, представляются с их переводом на русский язык. Верность перевода или подлинность подписи переводчика должны быть нотариально засвидетельствованы в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.93 в„– 4462-1.
9. Поступившая в МПР Кузбасса заявка регистрируется ответственным за входящую корреспонденцию специалистом МПР Кузбасса в день ее поступления. При регистрации заявки ей присваивается регистрационный номер, а также указываются дата и местное время (часы и минуты) ее поступления.
В случае подачи заявки с использованием Личного кабинета недропользователя указание даты и местного времени (часов и минут) ее поступления осуществляется с использованием программно-аппаратных средств Личного кабинета недропользователя.
В случае подачи заявки лично присвоение регистрационного номера заявке, а также указание даты и местного времени (часов и минут) ее поступления осуществляются в присутствии заявителя.
В случае подачи заявки почтовым отправлением указание даты и местного времени (часов и минут) ее поступления должно соответствовать дате и местному времени вручения почтового отправления.
10. МПР Кузбасса в срок, не превышающий 14 рабочих дней с даты регистрации заявки:
проверяет содержание представленной заявки на предмет наличия в ее составе документов и сведений, предусмотренных подпунктами 1 - 8 пункта 6 настоящего Порядка, а также проверяет отсутствие в границах испрашиваемого участка недр участков недр местного значения, имеющих статус предполагаемых для предоставления в пользование иным лицам по различным основаниям предоставления права пользования участками недр;
в случае если заявитель не представил по собственной инициативе документы, предусмотренные подпунктами 9, 10 пункта 6 настоящего Порядка, МПР Кузбасса получает сведения из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей), размещенного на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
10.1. В случае отсутствия в составе заявки документов и сведений, предусмотренных пунктом 5, подпунктами 1 - 8 пункта 6 настоящего Порядка, и (или) наличия в границах испрашиваемого участка недр участков недр местного значения, имеющих статус предполагаемых для предоставления в пользование иным лицам по различным основаниям предоставления права пользования участками недр, МПР Кузбасса отказывает в приеме поступившей заявки по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О недрах", о чем уведомляет заявителя с использованием Личного кабинета недропользователя, и (или) по электронной почте, и (или) почтовым отправлением по адресам, указанным в заявке, в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта.
Со дня регистрации заявки в МПР Кузбасса до даты принятия решения об отказе в приеме поступившей заявки или принятия решения об отказе в удовлетворении заявки о предоставлении права пользования участком недр участок недр, в отношении которого подана заявка, приобретает статус предполагаемого для предоставления в пользование в установленном порядке.
10.2. В случае отсутствия оснований для отказа в приеме заявки, предусмотренных подпунктом 10.1 настоящего пункта, для получения сведений о соответствии участка недр местного значения требованиям настоящего Порядка МПР Кузбасса осуществляет направление запросов о наличии или отсутствии ограничений и (или) запретов пользования недрами в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О недрах":
в Министерство обороны Российской Федерации и Федеральную службу безопасности Российской Федерации - в отношении наличия или отсутствия земельных участков из состава земель обороны, безопасности, а также в отношении наличия или отсутствия возможности возникновения угрозы обороне страны и безопасности государства;
в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации - в отношении наличия или отсутствия особо охраняемых природных территорий федерального значения;
в Департамент по охране объектов животного мира Кузбасса - в отношении наличия или отсутствия в границах заявленного участка недр особо охраняемых природных территорий регионального значения;
в органы местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса - в отношении наличия или отсутствия в границах заявленного участка недр особо охраняемых природных территорий местного значения;
в отдел геологии и лицензирования по Кемеровской области Департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу - в отношении наличия или отсутствия ограничений в связи с деятельностью федеральных органов управления государственным фондом недр по организационному обеспечению государственной системы лицензирования пользования недрами по полезным ископаемым, не относящимся к компетенции субъектов Российской Федерации, а также информации о наличии либо отсутствии участков недр, предоставленных в пользование в границах испрашиваемого участка недр.
11. В случае наличия ограничений и (или) запретов пользования недрами на заявленном участке недр или земельным участком, на территории которого расположен заявленный участок недр, либо поступления сведений, запрошенных от органов, указанных в подпункте 10.2 пункта 10 настоящего Порядка, препятствующих предоставлению права пользования участком недр местного значения, МПР Кузбасса извещает об этом заявителя с использованием Личного кабинета недропользователя, и (или) по электронной почте, и (или) почтовым отправлением по адресам, указанным в заявке, в течение 5 рабочих дней с даты поступления информации о наличии ограничений и (или) запретов пользования недрами.
12. В случае отсутствия ограничений и (или) запретов пользования недрами, поступивших сведений, препятствующих предоставлению права пользования участком недр местного значения, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, в срок, не превышающий 20 рабочих дней с даты получения документов и сведений, запрошенных от органов, указанных в подпункте 10.2 пункта 10 настоящего Порядка, МПР Кузбасса рассматривает заявку и прилагаемые к ней документы и сведения на предмет их соответствия основным задачам и условиям проведения работ для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и (или) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, установленных законодательством Российской Федерации.
13. По итогам рассмотрения представленных документов и сведений на соответствие или несоответствие содержания заявки и прилагаемых к ней документов и сведений требованиям, предъявляемым к заявителю, предусмотренным пунктом 3 статьи 14 Закона Российской Федерации "О недрах", МПР Кузбасса принимает решение об удовлетворении заявки и предоставлении заявителю права пользования участком недр или об отказе в удовлетворении заявки с указанием оснований для отказа, предусмотренных пунктами 2 - 4, 6 статьи 14 Закона Российской Федерации "О недрах".
14. Заявитель уведомляется о принятом МПР Кузбасса решении с использованием Личного кабинета недропользователя, и (или) по электронной почте, и (или) почтовым отправлением по адресам, указанным в заявке, в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты его принятия.
15. Заявитель, в отношении заявки которого принято решение о предоставлении права пользования участком недр, в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты получения уведомления, предусмотренного пунктом 14 настоящего Порядка, уплачивает государственную пошлину, предусмотренную абзацем вторым подпункта 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации, по реквизитам, размещенным на официальном сайте МПР Кузбасса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
16. На основании решения МПР Кузбасса о предоставлении права пользования участком недр уполномоченными должностными лицами МПР Кузбасса оформляется, регистрируется и выдается лицензия на пользование недрами заявителю в соответствии с Порядком оформления государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами на территории Кемеровской области - Кузбасса, утвержденным постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 03.10.2022 в„– 670, при условии оплаты заявителем государственной пошлины в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.
17. МПР Кузбасса обеспечивают хранение электронных версий поступивших заявок и прилагаемых к ним документов и сведений в течение 5 лет с даты их регистрации в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка.
18. Заявитель вправе обжаловать решение и (или) действие (бездействие) МПР Кузбасса, его должностных лиц в судебном порядке, установленном законодательством Российской Федерации.


------------------------------------------------------------------