АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июня 2023 г. в„– 2181-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОЗДАНИИ, ХРАНЕНИИ, ИСПОЛЬЗОВАНИИ
И ВОСПОЛНЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РЕЗЕРВА МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ
В ЦЕЛЯХ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ НА ТЕРРИТОРИИ
КЕМЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

В соответствии с Федеральными законом от 12.02.1998 в„– 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 06.10.2003 в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 в„– 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", методическими рекомендациями по определению номенклатуры и объемов создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями (утв. МЧС России 29.12.2021 в„– 2-4-71-12-11), в целях своевременного и качественного обеспечения мероприятий по гражданской обороне на территории Кемеровского муниципального округа:
1. Утвердить Положение о создании, хранении, использовании и восполнении муниципального резерва материальных ресурсов в целях гражданской обороны на территории Кемеровского муниципального округа согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
2. Утвердить номенклатуру и объем муниципальных резервов материальных ресурсов в целях гражданской обороны на территории Кемеровского муниципального округа согласно приложению 2 к настоящему постановлению.
3. Определить в качестве уполномоченного органа, ответственного за реализацию мероприятий по созданию, накоплению и хранению запасов продовольственных средств, вещевого имущества, предметов первой необходимости в целях гражданской обороны в Кемеровском муниципальном округе, - отдел потребительского рынка и предпринимательства управления сельского хозяйства и предпринимательства администрации Кемеровского муниципального округа.
4. Определить в качестве уполномоченного органа, ответственного за реализацию мероприятий по созданию, накоплению и хранению запасов материально-технических средств в целях гражданской обороны в Кемеровском муниципальном округе, - управление безопасности населения, ГО и ЧС администрации Кемеровского муниципального округа.
5. Определить в качестве уполномоченного органа, ответственного за реализацию мероприятий по созданию, накоплению и хранению запасов строительных материалов в целях гражданской обороны в Кемеровском муниципальном округе, - управление по строительству администрации Кемеровского муниципального округа.
6. Определить в качестве уполномоченных лиц на подконтрольной территории, ответственных за реализацию мероприятий по созданию, накоплению и хранению запасов материально-технических средств в целях гражданской обороны в Кемеровском муниципальном округе - заместителей главы Кемеровского муниципального округа, заместителей главы Кемеровского муниципального округа - начальников территориальных управлений администрации Кемеровского муниципального округа, начальников территориальных управлений.
7. Определить в качестве ответственного за реализацию мероприятий по созданию, накоплению и хранению запасов лекарственных и медицинских средств (далее - запасы) в целях гражданской обороны в Кемеровском муниципальном округе - заместителя главы Кемеровского муниципального округа по социальным вопросам.
8. Назначить ответственным за обеспечение нефтепродуктами, транспортное обеспечение мероприятий по доставке муниципальных резервов материальных ресурсов, в целях гражданской обороны, к местам их использования - МКУ "Центр обслуживания".
9. Уполномоченным органам и ответственным лицам за создание муниципальных резервов материальных ресурсов:
9.1. Организовать размещение заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для создания и хранения муниципального резерва в соответствии с требованиями законодательства.
9.2. При невозможности (нецелесообразности) организации хранения отдельных видов материальных ресурсов в организациях, подведомственных администрации Кемеровского муниципального округа, организовать хранение резервов на договорной основе в других организациях при соблюдении условий хранения и оперативной доставке по назначению.
10. Рекомендовать руководителям организаций, находящихся на территории Кемеровского муниципального округа, создать объектовые резервы материальных ресурсов в целях гражданской обороны.
11. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Кемеровского муниципального округа, начальника управления безопасности населения, ГО и ЧС А.А.Лазарева.

Глава округа
М.В.КОЛЯДЕНКО





Приложение 1
к постановлению администрации
Кемеровского муниципального округа
от 28 июня 2023 г. в„– 2181-п

ПОЛОЖЕНИЕ
О СОЗДАНИИ, ХРАНЕНИИ, ИСПОЛЬЗОВАНИИ И ВОСПОЛНЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РЕЗЕРВА МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ В ЦЕЛЯХ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ НА ТЕРРИТОРИИ
КЕМЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законом от 12.02.1998 в„– 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 06.10.2003 в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 в„– 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", методическими рекомендациями по определению номенклатуры и объемов создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями (утв. МЧС России 29.12.2021 в„– 2-4-71-12-11), и определяет основные принципы создания, хранения, использования и восполнения муниципального резерва материальных ресурсов в целях гражданской обороны (далее - Запасы) на территории Кемеровского муниципального округа.
2. Запасы создаются администрацией Кемеровского муниципального округа для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасности при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
3. Запасы создаются организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне - для оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах.
4. Запасы создаются заблаговременно для экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения опасности при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Запасы накапливаются заблаговременно в мирное время в объемах, определяемых администрацией Кемеровского муниципального округа и организациями, находящимися в пределах административных границ Кемеровского муниципального округа (далее - организации), и хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности. Не допускается хранение запасов с истекшим сроком годности.
5. Запасы включают в себя продовольствие, вещевое имущество, предметы первой необходимости, строительные материалы, лекарственные средства и медицинские изделия, нефтепродукты, другие материальные ресурсы.
6. Номенклатура и объемы Запасов утверждаются постановлением администрации Кемеровского муниципального округа и устанавливаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасности при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
7. Создание, хранение и восполнение Запасов осуществляется за счет средств бюджета Кемеровского муниципального округа, а также за счет внебюджетных источников.
8. Объем финансовых средств, необходимых для приобретения запасов, определяется с учетом возможного изменения рыночных цен на материальные ресурсы, а также расходов, связанных с формированием, размещением, хранением и восполнением запаса.
9. Органы, на которые возложены функции по созданию Запаса:
9.1. Разрабатывают предложения по номенклатуре и объемам материальных ресурсов в Запасе.
9.2. Определяют места хранения материальных ресурсов Запаса, отвечающие требованиям по условиям хранения и обеспечивающие возможность доставки в зоны чрезвычайных ситуаций.
9.3. Определяет размеры расходов по хранению и содержанию материальных ресурсов в Запасе.
9.4. Представляет на очередной год бюджетные заявки для закупки материальных ресурсов в Запас.
9.5. В установленном порядке осуществляют отбор поставщиков материальных ресурсов в Запас.
9.6. Заключают в объеме выделенных ассигнований договоры (контракты) на поставку материальных ресурсов в Запас, а также на ответственное хранение и содержание Запаса.
9.7. Организуют хранение, освежение, замену, обслуживание и выпуск материальных ресурсов, находящихся в Запасе.
9.8. Организуют доставку материальных ресурсов Запаса потребителям в районы чрезвычайных ситуаций и в районы выполнения мероприятий в целях гражданской обороны.
9.9. Ведут учет и отчетность по операциям с материальными ресурсами Запаса.
9.10. Обеспечивают поддержание Запаса в постоянной готовности к использованию.
9.11. Осуществляют контроль за наличием, качественным состоянием, соблюдением условий хранения и выполнением мероприятий по содержанию материальных ресурсов, находящихся на хранении в Запасе.
9.12. Подготавливают проекты правовых актов по вопросам закладки, хранения, учета, обслуживания, освежения, замены, реализации, списания и выдачи материальных ресурсов Запаса.
10. Материальные ресурсы, входящие в состав Запаса, независимо от места их размещения, являются собственностью юридического лица, на чьи средства они созданы (приобретены).
11. Общее руководство по созданию, хранению, использованию Запасов возлагается на управление безопасности населения, ГО и ЧС администрации Кемеровского муниципального округа.
12. Методическое руководство и обеспечение создания, хранения, использования и восполнения Резерва осуществляет Главное управление МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу.
13. Приобретение материальных ресурсов в Резерв осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 в„– 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
На основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 в„– 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" закупка для формирования материальных ресурсов осуществляется у единого поставщика (основание - введение режима повышенной готовности для предупреждения ЧС).
Закупка необходимых товаров осуществлять у единственного поставщика, со сроком поставки не более двух дней.
14. Запасы размещаются в специализированных складских помещениях муниципального округа, а также в специализированных складских помещениях организаций независимо от форм собственности на договорной основе, где гарантирована их безусловная сохранность и откуда возможна их оперативная доставка в районы проведения мероприятий по гражданской обороне.
15. Органы, на которые возложены функции по созданию Запаса и заключившие договоры, предусмотренные пунктом 13, осуществляют контроль за количеством, качеством и условиями хранения материальных ресурсов и устанавливают порядок их своевременной выдачи.
Возмещение затрат организациям, осуществляющим на договорной основе ответственное хранение Запаса, производится за счет средств бюджета Кемеровского муниципального округа.
16. Решение об использовании материальных ресурсов из Запаса осуществляется по решению главы Кемеровского муниципального округа, или лица, его замещающего, и оформляется письменным распоряжением и протоколом комиссии по чрезвычайным ситуация и обеспечению пожарной безопасности администрации Кемеровского муниципального округа. Решения готовятся на основании обращений предприятий, учреждений и организаций.
17. Предприятия, учреждения и организации, обратившиеся за помощью и получившие материальные ресурсы из Запаса, организуют прием, хранение и целевое использование доставленных в зону чрезвычайной ситуации материальных ресурсов.
18. Восполнение расходов, понесенных администрацией Кемеровского муниципального округа на создание и содержание Запасов, осуществляется за счет средств организаций, в интересах которых использовались запасы, или за счет иных источников по решению органа, принявшего решение о выпуске ресурсов из запасов.
19. Отчет о целевом использовании выделенных из Запаса материальных ресурсов готовят предприятия, учреждения и организации, которым они выделялись. Документы, подтверждающие целевое использование материальных ресурсов, представляются в администрацию Кемеровского муниципального округа, в десятидневный срок после ликвидации чрезвычайной ситуации и отмены режима: "Чрезвычайная ситуация".
20. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения, а также в целях выполнения мероприятий гражданской обороны, администрация Кемеровского муниципального округа может использовать находящиеся на его территории объектовые Запасы материальных ресурсов по согласованию с организациями, их создавшими.
21. Восполнение материальных ресурсов Запаса, израсходованных при ликвидации чрезвычайных ситуаций и (или) выполнения мероприятий гражданской обороны, осуществляется за счет средств, указанных в решении администрации Кемеровского муниципального округа о выделении ресурсов из Запаса.
22. По операциям с материальными ресурсами Запаса организации несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и договорами.
23. Нормы содержания средств радиационной, химической и биологической защиты в запасах устанавливаются в соответствии с приказом МЧС России от 01.10.2014 в„– 543 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты".
24. Хранение продовольственных средств осуществляется в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.3.2.1324-03 "Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2003 в„– 98.
25. Хранение запасов медицинских средств осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.08.2010 в„– 706н "Об утверждении Правил хранения лекарственных средств".
26. Порядок накопления, хранения, учета, использования и восполнения запасов средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля осуществляется в соответствии с приказом МЧС России от 27.05.2003 в„– 285 "Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля".
27. Порядок накопления, хранения, использования и восполнения запасов технических средств оповещения населения осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями по созданию и реконструкции систем оповещения населения, утвержденными протоколом заседания рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности по координации создания и поддержания в постоянной готовности систем оповещения населения от 19.02.2021 в„– 1.
28. Хранение иных видов запасов, в том числе требования к порядку хранения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативно-техническими документами.





Приложение 2
к постановлению администрации
Кемеровского муниципального округа
от 28 июня 2023 г. в„– 2181-п

НОМЕНКЛАТУРА
И ОБЪЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО РЕЗЕРВА МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ
В ЦЕЛЯХ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ НА ТЕРРИТОРИИ
КЕМЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

Резервы материальных ресурсов, создаваемые администрацией Кемеровского муниципального округа (в целях гражданской обороны, в том числе военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасности при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, для организации первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения, на 28 045 человек, при продолжительности периода жизнеобеспечения до 3 суток):

в„– п/п
Наименование продуктов
Ед. изм.
Норма на 1 чел. в сутки
Всего на 2 суток <*> на 28045 чел.
Индивидуальный рацион питания
1.
Печенье, галеты, крекеры
кг
0,370
20753,3
2.
Консервы мясные
кг
0,170
9535,3
3.
Консервы рыбные
кг
0,125
7011,25
4.
Консервы мясорастительные
кг
0,265
14863,85
5.
Масло животное
кг
0,030
1682,7
6.
Молоко цельное сгущенное с сахаром
кг
0,065
3645,85
7.
Сахар
кг
0,060
3365,4
8.
Вода питьевая
литр
2,5/5,0 <**>
70112,5/140225

--------------------------------
Примечания:
<*> - при оценке потребностей пострадавшего населения в продуктах питания следует считать, что в течение первых 2 суток после стихийного бедствия, до организации в зоне ЧС приготовления горячей пищи используются сухие пайки, консервированные и другие продукты, не требующие тепловой обработки.
<**> - в числителе указаны нормы водообеспечения для питья взрослого населения и подростков (от 14 лет и старше), а в знаменателе - нормы для детей от 1 года и до 14 лет и кормящих матерей.

в„– п/п
Наименование продуктов
Ед. изм.
Норма на 1 чел. в сутки
Всего на 1 суток на 28045 чел.
Продовольствие
1.
Хлеб и хлебобулочные изделия
кг
0,460
12900,7
2.
Крупа гречневая
кг
0,40
1218
3.
Крупа рисовая
кг
0,40
11218
4.
Изделия макаронные
кг
0,40
11218
5.
Консервы мясные
кг
0,150
4206,75
6.
Консервы рыбные
кг
0,100
2804,5
7.
Масло животное
кг
0,050
1402,25
8.
Масло растительное
кг
0,01
280,45
9.
Продукция молочной и сыродельной промышленности
кг
0,025
701,125
10.
Сахар
кг
0,075
2103,38
11.
Чай
кг
0,002
56,09
12.
Овощи, грибы, картофель, фрукты сушеные
кг
0,015
420,67
13.
Консервы плодовые и ягодные, экстракты ягодные
кг
0,10
2804,5
14.
Консервы овощные, томатные
кг
0,460
12900,7
15.
Соль поваренная пищевая
кг
0,020
560,9
16.
Пряности пищевкусовые, приправы и добавки
кг
0,0001
28,045
17.
Спички
коробок
0,5
14022
18.
Вода питьевая
литр
2,5/5,0 <*>
70112,5/140225

--------------------------------
Примечание:
<*> - в числителе указаны нормы водообеспечения для питья взрослого населения и подростков (от 14 лет и старше), а в знаменателе - нормы для детей от 1 года и до 14 лет и кормящих матерей.

в„– п/п
Наименование материальных ресурсов
Ед. изм.
Количество
Вещевое имущество и ресурсы жизнеобеспечения
1.
Палатки каркасные
шт.
6
2.
Кровати раскладные
шт.
50
3.
Матрасы
шт.
50
4.
Одеяла
шт.
50
5.
Подушки
шт.
50
6.
Керосиновые лампы
шт.
10
7.
Свечи
кор.
10
8.
Спальные мешки
шт.
50
9.
Мобильные осветительные комплексы
компл.
2
10.
Тепловые пушки
шт.
12
11.
Одежда теплая, специальная
компл.
50
12.
Обувь резиновая
пар
50
13.
Обувь утепленная
пар
50
14.
Рукавицы
пар
50
15.
Мешки бумажные
шт.
50
16.
Моющие средства
кг
25
17.
Фляги для воды объемом 0,5 - 1,0 литр
штук
50
18.
Баки для воды 25 - 50 литров
штук.
50
19.
Источники резервного питания
штук
4
Предметы первой необходимости
1.
Миска глубокая металлическая
шт./чел.
50
2.
Ложка
шт./чел.
50
3.
Кружка
шт./чел.
50
4.
Ведро
шт. На 10 чел.
5
5.
Чайник электрический
шт.
5
6.
Мыло
шт.
50
7.
Постельные принадлежности (простыни, наволочки, полотенца)
компл./ чел
50
8.
Мобильные печки или мобильные газовые плиты
шт. на 10 чел.
2
Горюче-смазочные материалы
1.
Автомобильный бензин АИ-95
л
1000
2.
Автомобильный бензин АИ-92
л
2400
3.
Дизельное топливо
л
5000
Медицинское имущество
1.
Комплект индивидуальный медицинский гражданской защиты (КИМГЗ)
компл.
50
2.
Носилки тканевые
шт.
5
Средства связи
1.
Портативные радиостанции
шт.
8
2.
Радиостанция УКВ
шт.
1
Строительные материалы
1.
Лес строительный
м. куб.
10
2.
Доска необрезная
м. куб.
5
3.
Цемент
м. куб.
2
4.
Рубероид
кв. м.
100
5.
Песок
т.
10
6.
Арматура 10, 12, 18, 24 мм
тонн
1
7.
Гвозди 100, 150 мм
тонн
0,02
8.
Скобы строительные
шт.
10
9.
Проволока крепежная диаметром 2,5 - 8,0 мм
тонн
0,01
10.
Провода и кабели
метр
100
11.
Кирпич
шт.
1000
12.
Гравий
т.
50
Средства индивидуальной защиты
1.
Унифицированные фильтрующие малогабаритные самоспасатели "Шанс"
шт.
Согласно плану распределения и выдачи имущества гражданской обороны кемеровской области - Кузбасса
2.
Противогазы фильтрующие
3.
Средства индивидуальной защиты органов дыхания для детей до 1,5 лет
4.
Самоспасатели фильтрующие
5.
Средства индивидуальной защиты кожи изолирующего типа герметичные
6.
Дозиметр-радиометр, и излучения (носимый)
7.
Приборы химической разведки с комплектом индикаторных трубок
8.
Комплекты индивидуальные медицинские гражданской защиты
Средства пожаротушения
1.
Мотопомпа
шт.
8
2.
Комплекты шанцевого инструмента (лопаты штыковая и совковая, лом, кувалда, кирка-мотыга, топор плотничный, пила поперечная)
шт.
12
Средства оповещения
1.
Рупорное громкоговорящее устройство (мегафон)
шт.
2
2.
Резерв переносных систем оповещения
шт.
12
Маломерные судна
1.
Лодка металлическая либо пластиковая, с двигателем
шт.
2


------------------------------------------------------------------